تعريف من بين التداول النظام العالمي

منظمة التجارة العالمية التي تفهم منظمة التجارة العالمية: أساسيات مبادئ نظام التجارة إن اتفاقيات منظمة التجارة العالمية طويلة ومعقدة لأنها نصوص قانونية تغطي مجموعة واسعة من الأنشطة. وهي تتعامل مع: الزراعة، والمنسوجات والملابس، والخدمات المصرفية، والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشتريات الحكومية، والمعايير الصناعية وسلامة المنتجات، وأنظمة الصرف الصحي الغذائي، والملكية الفكرية، وأكثر من ذلك بكثير. ولكن هناك عدد من المبادئ الأساسية البسيطة التي تدور في جميع هذه الوثائق. وهذه المبادئ هي أساس النظام التجاري المتعدد الأطراف. نظرة عن كثب على هذه المبادئ: انقر فوق لفتح عنصر. سيتم فتح شجرة ملاحة الموقع هنا إذا قمت بتمكين جافا سكريبت في المتصفح الخاص بك. 1 - الدولة الأكثر رعاية: معاملة الأشخاص الآخرين على قدم المساواة بموجب اتفاقات منظمة التجارة العالمية، لا يمكن للبلدان أن تميز عادة بين شركائها التجاريين. منح شخص صالح خاص (مثل انخفاض الرسوم الجمركية معدل واحد من منتجاتها) وعليك أن تفعل الشيء نفسه لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الأخرى. ويعرف هذا المبدأ بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية (انظر الإطار). ومن المهم جدا أن تكون المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الغات). التي تحكم التجارة في السلع. وتشكل الدولة الأولى بالرعاية أيضا أولوية في الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة 2) والاتفاق المتعلق بجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (المادة 4)، على الرغم من أن المبدأ يتناول في كل اتفاق معاملة مختلفة قليلا . وتغطي هذه الاتفاقات الثلاثة معا مجالات التجارة الرئيسية الثلاثة التي تعالجها منظمة التجارة العالمية. يسمح ببعض الاستثناءات. فعلى سبيل المثال، يمكن للبلدان أن تنشئ اتفاقا للتجارة الحرة ينطبق فقط على السلع المتداولة داخل المجموعة التي تميز ضد البضائع من الخارج. أو أنها يمكن أن تعطي البلدان النامية وصولا خاصا إلى أسواقها. أو يمكن لبلد ما أن يرفع الحواجز أمام المنتجات التي تعتبر متداولة بشكل غير عادل من بلدان معينة. وفي الخدمات، يسمح للبلدان، في ظروف محدودة، بالتمييز. ولكن الاتفاقات لا تسمح إلا بهذه الاستثناءات بشروط صارمة. وبوجه عام، تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه في كل مرة يخفض فيها بلد حاجزا تجاريا أو يفتح سوقا، عليه أن يفعل ذلك لنفس السلع أو الخدمات من جميع شركائه التجاريين سواء كانوا غنيين أو فقراء أو ضعفاء أو قويا. 2- المعاملة الوطنية: معاملة الأجانب والسكان المحليين على حد سواء يجب معاملة السلع المستوردة محليا والسلع المنتجة على قدم المساواة على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق. وينطبق نفس الشيء على الخدمات الأجنبية والمحلية، وعلى العلامات التجارية الأجنبية والمحلية وحقوق النشر وبراءات الاختراع. ويوجد مبدأ المعاملة الوطنية هذا (الذي يمنح الآخرين نفس المعاملة التي يتمتع بها المواطنون أنفسهم) في جميع الاتفاقات الرئيسية الثلاثة لمنظمة التجارة العالمية (المادة 3 من اتفاق الغات، والمادة 17 من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، والمادة 3 من اتفاق تريبس)، على الرغم من أن المبدأ بشكل مختلف قليلا في كل من هذه. لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد دخول المنتج أو الخدمة أو بند الملكية الفكرية إلى السوق. ولذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الاستيراد لا يشكل انتهاكا للمعاملة الوطنية حتى إذا لم تفرض على المنتجات المنتجة محليا ضريبة معادلة. التجارة الحرة: تدريجيا، من خلال التفاوض العودة إلى أعلى خفض الحواجز التجارية هو واحد من أكثر الوسائل وضوحا لتشجيع التجارة. وتشمل الحواجز المعنية الرسوم الجمركية (أو التعريفات الجمركية) وتدابير مثل حظر الاستيراد أو الحصص التي تحد من الكميات بشكل انتقائي. ونوقشت أيضا من وقت لآخر قضايا أخرى مثل الروتين وسياسات سعر الصرف. ومنذ إنشاء مجموعة الغات في الفترة 1947-1947، كانت هناك ثماني جولات من المفاوضات التجارية. وتجري الآن جولة تاسعة، في إطار خطة الدوحة للتنمية. في البداية ركزت على تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. ونتيجة للمفاوضات، كانت معدلات التعريفات الجمركية على السلع الصناعية في البلدان الصناعية في منتصف التسعينات قد انخفضت باطراد إلى أقل من 4. ولكن بحلول الثمانينات توسعت المفاوضات لتشمل الحواجز غير التعريفية على السلع، وإلى المناطق الجديدة مثل الخدمات والملكية الفكرية. فتح الأسواق يمكن أن تكون مفيدة، ولكنها تتطلب أيضا التكيف. وتسمح اتفاقات منظمة التجارة العالمية للبلدان بإدخال تغييرات تدريجيا، من خلال التحرير التدريجي. وعادة ما تمنح البلدان النامية وقتا أطول للوفاء بالتزاماتها. القدرة على التنبؤ: من خلال الربط والشفافية العودة إلى أعلى في بعض الأحيان، الوعد بعدم رفع حاجز تجاري يمكن أن يكون بنفس القدر من الأهمية مثل خفض واحد، لأن الوعد يعطي الشركات رؤية أوضح لفرصهم في المستقبل. مع الاستقرار والقدرة على التنبؤ، يتم تشجيع الاستثمار، يتم إنشاء فرص العمل ويمكن للمستهلكين التمتع الكامل بفوائد اختيار المنافسة وانخفاض الأسعار. إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لجعل بيئة الأعمال مستقرة ويمكن التنبؤ بها. جولة أوروغواي زادت الارتباطات النسب المئوية للتعريفات الجمركية قبل وبعد المحادثات بين 1986 و 1994 (هذه هي التعريفات الجمركية، لذلك لا يتم ترجيح النسب المئوية وفقا لحجم التجارة أو قيمتها) في منظمة التجارة العالمية، عندما تتفق البلدان على فتح أسواقها للسلع أو الخدمات ، فإنها تلتزم بالتزاماتها. بالنسبة للسلع، هذه الروابط تصل إلى سقوف على معدلات الرسوم الجمركية. وفي بعض الأحيان تفرض البلدان ضريبة على الواردات بمعدلات أقل من المعدلات المحددة. وكثيرا ما يحدث ذلك في البلدان النامية. وفي البلدان المتقدمة النمو، تكون المعدلات محملة بالفعل والمعدلات المحددة تميل إلى أن تكون هي نفسها. ويمكن لأي بلد أن يغير روابطه، ولكن فقط بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وكان من بين إنجازات جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف زيادة حجم التجارة بموجب التزامات ملزمة (انظر الجدول). وفي مجال الزراعة، أصبح لدى 100 من المنتجات الآن تعريفات ملزمة. ونتيجة كل ذلك: درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق للتجار والمستثمرين. ويحاول النظام تحسين القدرة على التنبؤ والاستقرار بطرق أخرى أيضا. وإحدى الطرق هي تثبيط استخدام الحصص وغيرها من التدابير المستخدمة لوضع حدود لكميات الواردات التي تدير الحصص يمكن أن تؤدي إلى مزيد من الشريط الأحمر والاتهامات باللجوء غير العادل. وهناك أمر آخر يتمثل في جعل البلدان تتداول قواعد واضحة وعامة (شفافة) قدر الإمكان. تتطلب العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية من الحكومات الكشف عن سياساتها وممارساتها علنا ​​داخل البلد أو بإخطار منظمة التجارة العالمية. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء. ووصفت منظمة التجارة العالمية أحيانا بأنها مؤسسة للتجارة الحرة، ولكنها ليست دقيقة تماما. ويسمح النظام بالتعريفات الجمركية، وفي ظروف محدودة، بأشكال أخرى من الحماية. وبصورة أدق، فهو نظام من القواعد المكرسة للمنافسة المفتوحة والعادلة وغير المشوهة. والقواعد المتعلقة بعدم التمييز (الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية) مصممة لضمان شروط عادلة للتجارة. وكذلك تلك المتعلقة بالإغراق (التصدير بأقل من التكلفة للحصول على حصة في السوق) والإعانات. فالقضايا معقدة، وتحاول القواعد تحديد ما هو عادل أو غير عادل، وكيف يمكن للحكومات أن تستجيب، وخاصة عن طريق فرض رسوم إضافية على الواردات محسوبة للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التجارة غير العادلة. ويهدف العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى دعم المنافسة العادلة: في مجالات الزراعة والملكية الفكرية والخدمات، على سبيل المثال. والاتفاق المتعلق بالمشتريات الحكومية (اتفاق متعدد الأطراف لأنه وقع عليه عدد قليل فقط من أعضاء منظمة التجارة العالمية) يوسع قواعد المنافسة لتشتريها آلاف الكيانات الحكومية في كثير من البلدان. وما إلى ذلك وهلم جرا. تشجيع التنمية والإصلاح الاقتصادي العودة إلى القمة يساهم نظام منظمة التجارة العالمية في التنمية. ومن ناحية أخرى، تحتاج البلدان النامية إلى المرونة في الوقت الذي تستغرقه لتنفيذ اتفاقات النظم. والاتفاقات نفسها ترث الأحكام السابقة من مجموعة "غات" التي تسمح بتقديم امتيازات خاصة وتسهيلات تجارية للبلدان النامية. وأكثر من ثلاثة أرباع أعضاء منظمة التجارة العالمية هم من البلدان النامية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقال إلى الاقتصادات السوقية. وخلال سبع سنوات ونصف من جولة أوروغواي، نفذ أكثر من 60 بلدا من هذه البلدان برامج تحرير التجارة بصورة مستقلة. وفي الوقت نفسه، كانت البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية أكثر نشاطا وتأثيرا في مفاوضات جولة أوروغواي أكثر مما كانت عليه في أي جولة سابقة، بل كانت أكثر أهمية في جدول أعمال الدوحة الإنمائي الحالي. وفي نهاية جولة أوروغواي، كانت البلدان النامية مستعدة للوفاء بمعظم الالتزامات المطلوبة من البلدان المتقدمة النمو. غير أن الاتفاقات أعطت لها فترات انتقالية للتكيف مع أحكام منظمة التجارة العالمية غير المألوفة وربما الأكثر صعوبة، ولا سيما بالنسبة لأفقر البلدان نموا وأقلها نموا. وقال قرار وزارى تم اعتماده فى نهاية الجولة ان الدول الاكثر فقرا يجب ان تعجل بتنفيذ التزامات الوصول الى الاسواق حول السلع التى تصدرها الدول الاقل تقدما وانها تسعى الى زيادة المساعدات الفنية لها. وفي الآونة الأخيرة، بدأت البلدان المتقدمة النمو تسمح بالواردات الخالية من الرسوم الجمركية والحصص بالنسبة لجميع المنتجات تقريبا من أقل البلدان نموا. وعلى كل هذا، لا تزال منظمة التجارة العالمية وأعضائها يمرون بعملية تعلم. وتشمل خطة الدوحة الإنمائية الحالية شواغل البلدان النامية بشأن الصعوبات التي تواجهها في تنفيذ اتفاقات جولة أوروغواي. يجب أن يكون نظام التداول. دون تمييز، لا ينبغي لأي بلد أن يميز بين شركائه التجاريين (بمنحهم وضع الدولة الأكثر رعاية على قدم المساواة أو شرط الدولة الأولى بالرعاية)، وينبغي ألا يميزوا بين منتجاتهم أو خدماتهم أو مواطنيها الأجانب (منحهم معاملة وطنية) يجب على الشركات الأجنبية التي يمكن التنبؤ بها والتفاوض والحكومات أن تكون واثقة من أن الحواجز التجارية (بما في ذلك التعريفات والحواجز غير الجمركية) لا ينبغي أن ترفع بشكل تعسفي معدلات التعريفات والالتزامات فتح السوق ملزمة في منظمة التجارة العالمية أكثر تنافسية تثبيط الممارسات غير العادلة مثل دعم الصادرات و منتجات الإغراق بتكلفة أقل للحصول على حصة في السوق أكثر فائدة للبلدان الأقل نموا مما يتيح لهم المزيد من الوقت للتكيف، وزيادة المرونة، والامتيازات الخاصة. هذا يبدو وكأنه تناقض. وهو يقترح معاملة خاصة، ولكن في منظمة التجارة العالمية يعني في الواقع عدم التمييز معاملة الجميع تقريبا على قدم المساواة. هذا ما يحصل. ويعامل كل عضو جميع الأعضاء الآخرين على قدم المساواة كشركاء تجاريين أكثر تفضيلا. وإذا حسن بلد ما الفوائد التي يمنحها لشريك تجاري واحد، عليه أن يعطي نفس المعاملة المثلى لجميع الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية حتى يظلوا أكثر تفضيلا. إن حالة الدولة الأكثر رعاية لا تعني دائما المعاملة المتساوية. وأقامت المعاهدات الثنائية الأولى للدولة الأولى بالرعاية نوادا حصرية بين الشركاء التجاريين الأكثر رعاية في البلد. وبموجب الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) والآن منظمة التجارة العالمية، لم يعد نادي الدولة الأولى بالرعاية حصريا. ويضمن مبدأ الدولة الأولى بالرعاية أن يعامل كل بلد أكثر من 140 عضوا من أعضائه على قدم المساواة. ولكن هناك بعض الاستثناءات (2). نظام عالمي شامل لنظام تحديد المواقع العالمي للنظام العالمي 9830 من السواتل التي تدور حول الأرض، يحيل إشارات مستمرة نحو الأرض، يمكن من تحديد موقع جهاز الاستقبال على سطح الأرض أو بالقرب منه بدقة من الفرق في أوقات وصول الإشارات. (أبرف.) غس المنتج العالمي المنتج التجاري نا، مثل كوكا كولا، التي يتم تسويقها في جميع أنحاء العالم تحت نفس العلامة التجارية العالمية القاعدة ن (في قواعد التحويلية) القاعدة التي تشير إلى مراحل غير متتالية من اشتقاق البحث العالمي ن ( معالجة الكلمات) عملية يتم فيها البحث عن ملف كمبيوتر كامل أو مجموعة من الملفات عن كل تكرار لكلمة معينة أو تسلسل آخر من الأحرف قرية عالمية n العالم كله يعتبر متصلا ارتباطا وثيقا بالاتصالات الحديثة وباعتباره مترابطا اقتصاديا واجتماعيا ، وسياسيا (C20: صاغ من قبل مارشال مكلوهان) الاحترار العالمي ن زيادة في متوسط ​​درجة الحرارة في جميع أنحاء العالم يعتقد أنه ناجم عن المسببة للاحتباس الحراري تأثير أكتا أبر. ACRON. مكافحة التزوير اتفاقية التجارة الأمن السيبراني n. الأمن السيبراني هو نظام تكنولوجيا الكمبيوتر الذي يحمي ويدمج البنية التحتية العالمية لتكنولوجيا المعلومات المترابطة. الهندسة الجيولوجية n. وهو مجال دراسة يبحث عن طرق لمنع الاحترار العالمي عن طريق تغيير متعمد لطبيعة الأرض في الفضاء الإلكتروني لطبيعة الأرض 39. عالم افتراضي يتطور من الحواسيب العالمية التي لديها شبكات من الهياكل الأساسية لتكنولوجيا المعلومات المترابطة وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية وأنظمة معالجة الحاسوب، حيث يتم التفاعل عبر الإنترنت. التنظيم الطبي لحالات الطوارئ n. الطبيب بقيادة إدارة الطوارئ الطبية من استدعاء الطوارئ إلى العناية المركزة المستشفى وحالات الطوارئ غب في سامو في إمس المتكاملة العالمية جعلت إلى حد ما إكس. تصنيعها وفقا لمبادئ التجارة العادلة: كابتيمنت فابريك حظر الأسلحة ن. حظر أو حظر جزئي على تجارة الأسلحة مع بلد معين، من أجل عزله الفهرس الأبجدي مرحبا بكم في الإنجليزية تعريف قاموس كولينز. اكتب الكلمة التي تبحث عنها في مربع البحث أعلاه. وسوف تشمل النتائج الكلمات والعبارات من القاموس العام وكذلك إدخالات من واحد التعاوني. نظام التجارة العالمي فينسنت فيرارو، آنا كريستينا سانتوس، وجولي جينوشيو من 1686 إلى 1759 حظر القانون الفرنسي استيراد كاليكوز المطبوعة. وقتل نحو 16،000 شخص حتفهم نتيجة لهذا القانون، إما إعدامهم لانتهاك القانون أو قتلهم في أعمال شغب بسبب المعارضة للقانون. من الصعب الآن تخيل شدة المشاعر الناتجة عن النزاعات التجارية في الماضي: فمن غير المحتمل أن الكونغرس الأميركي سوف يفرض عقوبة الإعدام لقيادة تويوتا. ومع ذلك، لا تزال النزاعات التجارية تثير مشاعر عالية. وبينما تتراجع الحرب الباردة باعتبارها محور التركيز الرئيسي للعلاقات الدولية، ستصبح الصراعات التجارية أكثر تواترا وأكثر حدة. ومن منظور نظري، لا ينبغي أن توجد نزاعات تجارية. وفي نهاية المطاف، يفترض المبدأ الاقتصادي أن الدول تتبادل بحرية السلع والخدمات، وأن القوى غير العرضية للعرض والطلب يفترض أنها تحدد تخصيص هذه الموارد. إن السعي لتحقيق توزيع أكثر كفاءة للموارد، يسترشد بمبدأ الميزة النسبية، يعتبره الكثيرون هدفا عالميا حقيقيا، تتشاطره جميع الأمم بغض النظر عن الثقافة أو التاريخ أو الزمان أو المكان. بيد أن الأمم، مثلها مثل الأفراد، تحفزها قيم أحيانا مختلفة تماما بل وتتعارض مع الكفاءة الاقتصادية. وإذا لم تتعاون الدول مع بعضها البعض، فإن كل أمة ستكون قادرة على تحقيق أهدافها المختلفة بطريقة تتفق مع الأهمية النسبية لكل منها. وتعقد التجارة عملية التصنيف هذه: فهي تجبر الدول على إجراء مقايضات بين الكفاءة والقيم الممكنة الأخرى مثل الإنصاف الاقتصادي والاستقرار الاجتماعي وحماية البيئة أو التمثيل السياسي. فتدخل التجارة يمثل أهمية سياسية. في أوائل العصر الحديث، كانت معظم الدول في أوروبا تسيطر ببساطة على التجارة بحيث يمكن تدخليها تدخلا صارما. يستخدم مصطلح ميركانتيليسم عموما لوصف هذا النظام من السيطرة. وبصفة عامة، فإن السياسات التجارية التجارية تهدف إلى حفز الصادرات وخفض الواردات بحيث يكون للبلد دائما توازن إيجابي في التجارة، وسياسات ممكنة إلى حد كبير بسبب مشاركة الدولة الثقيلة في النشاط الاقتصادي من خلال الشركات التجارية وما شابه ذلك. ويمثل الميزان التجاري المواتي تراكما للثروة يمكن أن يكون بمثابة مصدر للتطلعات السياسية والعسكرية للدولة. في هذا الوقت، لم يكن هناك تمييز هادف بين الأهداف السياسية والاقتصادية، أو، كما وصفها جاكوب فينر، بين السلطة والكثير. فالسياسات المستخدمة لدعم الأهداف التجارية كانت واضحة تماما: إذ أن استيراد بعض المنتجات سيكون محظورا بموجب القانون، فإن إنتاج بعض المنتجات في المستعمرات التي تحكمها الدول المرتزقة سيحظر تقديم إعانات إلى منتجي الصادرات المفضلة، وستتخذ الدولة الخطوات اللازمة لضمان وجود سلاح بحري قادر على الاستمرار في نقل الصادرات. وبعيدا عن هذه السياسات العامة، كانت لكل دولة تدابير محددة تعكس ظروفها الفريدة، ولكن كل السياسات التجارية من هذه الفترة تعكس المصالح السياسية والاقتصادية القوية للدولة. وكما قال إدوارد ميد إيرل في عام 1943: باختصار، كانت نهايات المرتزقة هي توحيد الدولة الوطنية وتنمية مواردها الصناعية والتجارية والمالية والعسكرية والبحرية. ولتحقيق هذه الغايات تدخلت الدولة في الشؤون الاقتصادية، بحيث يمكن تحويل نشاطات مواطنيها أو موضوعاتها على نحو فعال إلى قنوات من شأنها تعزيز القوة السياسية والعسكرية. ومع نضوج الرأسمالية، وبدأت الحقوق الاقتصادية والسياسية بالالتزام بالأفراد، أصبح التدخل المباشر للدولة في إدارة النشاط الاقتصادي أقل ضررا وأقل استصوابا. في ثروة الأمم (1776)، وضع آدم سميث نظاما اقتصاديا مدفوعا بالمصالح الخاصة للأفراد، وليس المصالح العامة للدولة. ولكن الأهم من ذلك، قال سميث إن هاندكوت كاذب من شأنه أن يحول هذه المصالح الخاصة والأنانية إلى نشاط اقتصادي أكبر منفعة عامة وفائض اقتصادي يمكن للدولة أن تستفيد منه، من خلال فرض الضرائب، لمتطلباتها الأمنية. وبعبارة أخرى، يمكن للسوق الحرة أن توجه النشاط الاقتصادي بكفاءة أكبر من الدولة بطرق تعزز فعليا قوة الدولة: فالسعي الخاص للكثير يمكن أن يؤدي أيضا إلى اكتساب الجمهور للسلطة. وكان الكفاح من أجل تحقيق هذا الإطار على الصعيد المحلي أمرا صعبا ولا يزال يتعين حله بالكامل إلا في بعض البلدان الصناعية المتقدمة. وعلى الصعيد الدولي، كان الكفاح من أجل إنشاء سوق حرة أكثر صعوبة بكثير. في عام 1817، كتب الاقتصادي البريطاني ديفيد ريكاردو مبادئ الاقتصاد السياسي والضرائب، التي توسعت حجة سميث للتجارة الخارجية، ودعت إلى التجارة الحرة على أساس الميزة النسبية. حاول ريكاردو أن يثبت أنه إذا كان هناك دولتان يشاركان في التجارة، يجب على كل منهما أن يتخصص في أي السلع تنتج بشكل جيد نسبيا: حتى لو كان أحد البلدان أفضل في إنتاج كل منتج، فإنه لا يزال يمكن أن تستفيد من التجارة من خلال التركيز على المنتجات التي تنتج أفضل و استيراد تلك المنتجات التي هو فقط غير فعالة نسبيا في إنتاج. ومنذ زمن ريكاردوس، قبلت العقيدة الاقتصادية السائدة هذا الاقتراح، ودفعت بأن التجارة غير المقيدة تؤدي إلى إنتاج موسع إلى حد كبير، وبالتالي زيادة الثروة. وقد قادت الكفاح من أجل تنفيذ وفرض ممارسات التجارة الحرة على الصعيد العالمي أولا من قبل بريطانيا العظمى ومن ثم من قبل الولايات المتحدة. في الحقيقة، لم تتقيد أي دولة بشكل كامل بمبادئ التجارة الحرة، ولكن الدعم الكلامي الذي قدمه كل منهما للمبادئ كان شبه ديني، كما وصفه اللورد ماينارد كينز: لقد أحضرت، مثل معظم رجال الإنجليز، لاحترام التجارة الحرة لا فقط كعقيدة اقتصادية، لا يمكن للشك الرشيد والمدرب أن يشكك، بل أيضا تقريبا كجزء من القانون الأخلاقي. اعتبرت الخروج العادي منه في الوقت نفسه هو إمبسيليتي والغضب. اعتقدت إنغلاندس قناعات التجارة الحرة التي لا تتزعزع، والحفاظ على ما يقرب من مائة سنة، ليكون كل من التفسير قبل الإنسان والتبرير قبل السماء من التفوق الاقتصادي لها. حافظ البريطانيون على مجموعة معقدة ومتطورة جدا من الأفضليات التجارية داخل الإمبراطورية ولكن كثيرا ما تخلوا عن ممارسات التجارة الحرة خارج الإمبراطورية كلما بدا أن هذه الاستثناءات مناسبة. نظام التجارة بعد الحرب العالمية الثانية ومع ذلك، فإن مذهب التجارة الحرة هو فكرة قوية لا شك فيه ومنذ نهاية الحرب العالمية الثانية تم تأييده من قبل الولايات المتحدة، وكان بمثابة مقياس لتحديد السياسة الحكومية لكثير من الدول في النظام الدولي. في أواخر القرن العشرين، حدثت حركة قوية جدا نحو تحرير التجارة: سياسات بعض الدول الأكثر حمائية في النظام - البرازيل والصين والهند وروسيا وفرنسا - قد تحركت نحو التحرير القوي. لا ينبغي للمرء أن يفسر هذه الحركة على أنها لا رجعة فيها لأن المواقف تجاه التجارة تاريخيا يمكن أن تتغير بسرعة كبيرة. ولكن في هذه النقطة بالذات، ليس هناك من شك في أن معظم القوى الاقتصادية الكبرى تتعامل بقوة مع التجارة الحرة. ففكرة التجارة الحرة بسيطة على نحو مغر، إذ ينبغي تخفيض الحواجز أمام التدفق الحر للسلع والخدمات، مثل التعريفات الجمركية والحصص، إلى الصفر. وسيستثمر أصحاب المشاريع الفردية رؤوس أموالهم في تلك المجالات التي يحققون فيها أكبر قدر من الأرباح. ومن ثم سيزداد الإنتاج العالمي زيادة كبيرة مع تحقيق قدر أكبر من الكفاءة في الإنتاج، ونتيجة لذلك، ستزداد ثروة العالم. ولا شك أن زيادة التجارة بين الدول تظهر علاقة واضحة مع زيادة الثروة على نطاق عالمي. وفي عام 1820، قدر الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحوالي 695 بليون دولار (الولايات المتحدة 1990) بحلول عام 1992 ارتفع الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى 27995 بليون دولار (الولايات المتحدة 1990). وبلغت الصادرات العالمية نحو 7 مليارات دولار (الولايات المتحدة 1990) في عام 1820 وبحلول عام 1992 زادت إلى نحو 7886 مليار دولار (1990). وبعبارة أخرى، شكلت الصادرات نحو 1 في المئة فقط من الناتج العالمي في عام 1820. وبحلول عام 1913 بلغت الصادرات نحو 8.7 في المئة، وبحلول عام 1992 كان هذا الرقم حوالي 13.5 في المئة. ومن المؤكد أن زيادة التجارة مسؤولة جزئيا عن الزيادة الهائلة في الثروة في القرنين الماضيين. وتتركز التجارة أيضا بشكل كبير. شكلت العشرة الأوائل المصدرين لأكثر من ستين في المئة من الصادرات العالمية تمثل العشرة الأوائل المستوردين لما يقرب من 58 في المئة من الواردات العالمية (انظر الجدول 1). والواقع أن أكبر خمسين مصدرا يمثلون 96.1 في المائة من إجمالي الصادرات العالمية، مما يعني أن نحو 135 بلدا لا تمثل سوى 3.9 في المائة من الصادرات العالمية. ويعكس تركيز التجارة هذا تركيز النشاط الاقتصادي العالمي ولا يشير إلى أن التجارة لا يمكن أن تكون ذات أهمية حاسمة بالنسبة للبلدان الصغيرة. ويمكن للمرء أيضا أن يدعم التجارة الحرة لأن بديلها، الحمائية، يعتبر سياسة خطيرة. إن التزام الولايات المتحدة بالتجارة الحرة يمكن تفسيره جزئيا بالخبرة الكارثية للولايات المتحدة خلال الكساد الكبير. وكان قرار الولايات المتحدة إقامة حواجز جمركية كبيرة ضد المنتجات الأجنبية كوسيلة لتحفيز الطلب الداخلي هو أمر يؤدي إلى نتائج عكسية تماما، وأدى بدلا من ذلك إلى تعميق الكساد. في حين أن قرار رفع التعريفات، والأكثر بشكل كبير في حالة التعريفة سموت هاولي، كان متسقا مع معظم التاريخ الاقتصادي الأمريكي، قرر قادة الولايات المتحدة أن سياساتها الاقتصادية ما بعد الحرب العالمية الثانية ستكون مختلفة تماما، و تبنوا موقفا قويا للتجارة الحرة كعلامة للقوة الأمريكية. وهكذا، ساعدت الولايات المتحدة على إنشاء نظام بريتون وودز والحفاظ عليه، الذي تلتزم مؤسساته - صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والاتفاقات العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الغات) - بالتجارة الحرة. العشرة الأوائل المصدرون والمستوردون العالميون للسلع 1995 (مليارات الولايات المتحدة) المصدر القيمة حصة الصادرات العالمية المستورد قيمة الصادرات العالمية واردات الولايات المتحدة 583.9 11.6 الولايات المتحدة 771.3 14.9 ألمانيا 508.5 10.1 ألمانيا 443.2 8.6 اليابان 443.1 8.8 اليابان 336.0 6.5 فرنسا 286.2 5.7 فرنسا 274.5 5.3 المملكة المتحدة 242.1 4.8 المملكة المتحدة 265.3 5.1 إيطاليا 231.2 4.6 إيطاليا 204.0 3.9 هولندا 195.3 3.9 هونغ كونغ 196.1 3.8 كندا 192.2 3.8 هولندا 175.9 3.4 هونغ كونغ 173.9 3.5 كندا 168.4 3.3 بيل لوكسمبورغ 168.3 3.3 بيل لوكسمبورغ 154.2 3.0 المصدر: التجارة العالمية أورغانيزاتيون، فوكوس، No.14 (ديسمبر 1996)، wto. orgwtoWhatsnewfocus14.pdf، p. 5 - وبلغت صادرات هونغ كونغ المحلية 29.9 بليون دولار، وأعادت تصدير 143.9 بليون دولار. وبلغت وارداتها المستبقاة في عام 1995 ما مجموعه 52،1 بليون دولار. وعلى الرغم من أن الغات ليست أقوى هذه المؤسسات، فإن منظمة الغات هي المنظمة الأكثر اهتماما مركزيا بإنشاء نظام التجارة الحرة العالمية. وفي عام 1945 دعت الولايات المتحدة 22 دولة أخرى للانضمام إليها في صياغة اتفاق من شأنه أن يخفض بشكل جماعي التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز أمام التجارة. وأسفرت المفاوضات التي جرت في جنيف في عام 1947 عن اتفاق الغات الذي كان مؤقتا في ذلك الوقت. وكانت الخطة تتمثل في إدماج الغات في نهاية المطاف في منظمة التجارة الدولية المقترحة. لم یکن إتو یدخل إلی الوجود بسبب المعارضة، في المقام الأول من الولایات المتحدة، إلی صلاحیاتھ في تنظیم التجارة. واتخذت الغات بعض واجبات إيتو الميتة، مثل تسوية النزاعات وتوفير المعلومات حول التعريفات والحصص. وعلى مر السنين انضمت المزيد من البلدان إلى مجموعة "غات"، وشعرت الأطراف المتعاقدة بالحاجة إلى الاجتماع فيما أصبح يعرف باسم جولات المفاوضات التجارية. وقد جرت ثماني جولات من هذا القبيل، وكانت الثلاثة الأخيرة هي الأطول والأهم: جولات كينيدي وطوكيو وأوروغواي. وقد بدأت جولة كينيدي في عام 1962 وانتهت في عام 1967. وكان إسهامها الرئيسي هو إدخال مفاوضات تجارية متعددة الأطراف. وكانت الممارسة المتبعة في السابق هي تسوية بند التعريفات حسب البند. ويعالج الإجراء الجديد الذي أدخلته جولة كينيدي كل تعرفة على أنها قابلة للمقارنة تقريبا: فإذا لم يدرج أحد الأصناف كبلد استثناء، فإن تعريفةه ستحدد بالمعدل العام المتفق عليه من قبل البلد. وبالإضافة إلى ذلك، نوقشت أربع قضايا رئيسية في جولة كينيدي: التعريفات الصناعية، والزراعة، والحواجز غير الجمركية، وإدماج البلدان النامية في الاقتصاد العالمي عن طريق التجارة. وكان التقدم المحرز في تخفيض التعريفات الصناعية ناجحا جدا: بلغت قيمة التجارة المغطاة نحو 40 مليار دولار، وتأثرت المحادثات بنحو 40 في المائة من السلع التي تستوردها البلدان الصناعية. وكان التقدم محدودا في مجالات القضايا الثلاثة المتبقية: فقد ثبت أن القيود الزراعية مستعصية على الحل نظرا للأهمية السياسية للزراعة في كثير من البلدان من الصعب تحديد الحواجز غير التعريفية، مثل معايير الجودة ولوائح وضع العلامات، وتقييم مشاكل التغلب على الفقر في البلدان النامية عن طريق تيسير تجارتها من خلال التفضيلات التي تنطوي على امتيازات لا ترغب البلدان الصناعية في تقديمها. وعلى الرغم من النجاحات في تخفيض التعريفات الصناعية، فشلت جولة كينيدي في تلبية توقعات العديد من المشاركين. وكان من أكبر عيوبها أن المفاوضين واصلوا الاعتماد على شرط المعاملة بالمثل: فالبلد لن يخفض التعريفات الجمركية إلا إذا قام شركاؤه التجاريون بالمثل. ولم تكن البلدان مستعدة لاستيراد المزيد إلا إذا زادت صادراتها بمقدار مماثل. كما أن البلدان النامية لم تعامل كمشاركين كاملين في المفاوضات: فقد هيمنت المناقشات على الولايات المتحدة والجماعة الاقتصادية الأوروبية واليابان. وقد افتتحت جولة طوكيو في عام 1972 بسبب انسحاب الولايات المتحدة من المعيار الذهبي في عام 1971. وشارك تسعة وتسعين بلدا من الدول الأعضاء وغير الأعضاء في مجموعة "غات" في المفاوضات الواسعة النطاق التي ستنتهي بعد سبع سنوات فقط. وأسفرت الجولة عن تخفيض المئات من التعريفات والخطوات نحو تحديد الحواجز غير الجمركية أمام التجارة وإزالتها. وتم وضع ستة قواعد سلوك رئيسية، بما في ذلك مدونة المعايير التي تحاول تنظيم الحواجز غير التعريفية. وكما كان الحال بالنسبة لجولة كينيدي، فإن التقيد الفعلي بهذه المعايير الجديدة كان متقطعا تماما، ومرة ​​أخرى لم تقدم للبلدان النامية تنازلات هيكلية. وقد اعترف العالم بأن البلدان الأفقر تحتاج إلى معاملة مختلفة في مجال التجارة. وهناك مؤسستان تجاريتان رئيسيتان تحاولان التعويض عن الصعوبات التي تواجهها البلدان الفقيرة: نظام الأفضليات المعمم والأفضليات التعريفية الممنوحة ل 70 بلدا من بلدان أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ من خلال اتفاقية لومي الرابعة للاتحاد الأوروبي. وهذان النظامان يمنحان تعريفات مخفضة، وفي بعض الحالات، يمنحان البلدان النامية مركزا من الرسوم الجمركية. ومن المؤكد أن نظام الأفضليات ييسر على البلدان الفقيرة تصدير منتجاتها التقليدية، ولكنه يجعل من الصعب عليها أيضا تنويع صادراتها، ولا سيما نحو المنتجات المصنعة وشبه المصنعة. ومع اقتراب العالم من تخفيض جميع تعريفات الدولة الأولى بالرعاية، فإن المزايا التي يوفرها هذان النظامان ستنخفض بطبيعتها. وكانت جولة أوروغواي أهم وأشمل جميع الجولات. بدأ العمل في 20 سبتمبر 1986 في بونتا دل إستي، توقف لمدة ثلاث سنوات بسبب الصراعات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول التجارة الزراعية. وقال إن مصداقية المفاوضات المتعددة الأطراف تتعرض للخطر خلال تلك السنوات إذا لم يتم تسوية المنازعات، فإن الإطار العالمي للتجارة الدولية ربما يكون قد استسلم للحمائية والاتفاقات الثنائية. وتم التوصل إلى حل وسط في كانون الأول / ديسمبر 1993 في جنيف، وتم التوقيع على النص النهائي في آذار / مارس المقبل في مراكش. وكانت جولة أوروغواي نقطة تحول في تاريخ الغات. وتم توسيع نطاق اختصاص الاتفاق ليشمل مسائل احتفظت بها بلدان كثيرة لسيادة هذه البلدان: الخدمات والمنسوجات والزراعة. وكان إنشاء منظمة التجارة العالمية أكبر إنجاز لها. وتتمتع منظمة التجارة العالمية بسلطة حل النزاعات بالفعل، مما يضع حدا لجولات المفاوضات المتعددة الأطراف. وخلافا لقرارات الغات، فإن تلك التي تصدرها منظمة التجارة العالمية ملزمة. أكثر تعقيدا وبعيدة المدى ثم الغات، ومنظمة التجارة العالمية هي خليفة ل غات (والتناسخ من إيتو). يذكر ان منظمة التجارة العالمية التى تأسست فى جنيف فى الاول من يناير عام 1995 تضم اكثر من 120 عضوا. وتشمل مهامه الإضافية تنفيذ جميع الاتفاقات التجارية المتعددة الأطراف والإشراف على السياسات التجارية الوطنية. وفي كانون الأول / ديسمبر 1996، عقدت منظمة التجارة العالمية أول مؤتمر وزاري يعقد كل سنتين في سنغافورة، واختتمت قانون تكنولوجيا المعلومات الذي تناول المسائل المتعلقة بحماية حقوق الملكية الفكرية المرتبطة بالتكنولوجيات الإلكترونية الجديدة. المؤتمر الوزاري هو أعلى سلطة في منظمة التجارة العالمية، ويتألف من وزراء التجارة من كل عضو واحد. وتعمل عدة هيئات ولجان حول مجلس عام في مقر منظمة التجارة العالمية في جنيف. وحتى الآن، لم يتم تسليم سوى قضايا بسيطة إلى منظمة التجارة العالمية لحلها (مثل الموز والملابس الداخلية كوستاريكا). وفي هذه المرحلة يستحيل تقييم فعالية منظمة التجارة العالمية: ما زالت مسألة ما إذا كانت ستكون قادرة على إنفاذ قراراتها في تلك الحالات مسألة مفتوحة. الاستثناءات من نظام التجارة الحرة العالمية: التكتلات التجارية الإقليمية ستعمل منظمة التجارة العالمية في بيئة عالمية، وهي، في بعض النواحي، أكثر ملاءمة لفكرة التجارة الحرة، ولكنها منظمة على أسس إقليمية. وتتيح المادة الرابعة والعشرون من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) للمؤسسات الإقليمية أن تنشئ مناطق التجارة الحرة الخاصة بها كمحطات محتملات محتملة لنظام عالمي: تعترف الأطراف المتعاقدة باستصواب زيادة حرية التجارة عن طريق تحقيق تكامل أوثق بين الاقتصادات من خلال اتفاقات طوعية من البلدان الأطراف في تلك الاتفاقات. وهناك العديد من هذه الاتفاقات في العالم، ولكن هذه الاتفاقات أبعد ما تكون عن الاتساق في نطاقها. وهناك مستويات مختلفة من الاندماج في العالم، وتتناول كل منظمة إقليمية مسألة السيادة الوطنية بشكل مختلف. تعد منطقة التجارة الحرة أبسط شكل من أشكال تحالف التجارة: حيث يتم تخفيض الحواجز أمام التجارة فقط بين الدول الأعضاء، ويبقى كل بلد مستقلا فيما يتعلق بالدول غير الأعضاء في منطقة التجارة الحرة. وتذهب الاتحادات المخصصة خطوة أخرى إلى الأمام: فهي تضع تعريفا خارجيا مشتركا يطبق بصورة موحدة على غير الأعضاء. وعلى المستوى الأكثر تطورا من التكامل الإقليمي، تشكل الأمم سوقا مشتركة يوجد فيها، بالإضافة إلى حرية انتقال عوامل الإنتاج (رأس المال والعمل)، وسياسة تجارية مشتركة ومواءمة التشريعات الاقتصادية الوطنية. وقد شهدت عملية التكامل الإقليمي نموا مطردا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. في أوائل الخمسينيات كان الكثيرون يعتقدون أن التوترات بين فرنسا وألمانيا يمكن أن تخفض فقط إذا تم ربط الاثنين معا اقتصاديا. وأنشئت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، وكانت بمثابة حجر الأساس لمعاهدة روما (1957) التي أنجبت الجماعة الاقتصادية الأوروبية (إيك). وقد تطورت الجماعة الاقتصادية الأوروبية على مر السنين ولا تزال تشارك في مفاوضات شاقة لتحقيق مستوى أعلى من التكامل السياسي والاقتصادي، بما في ذلك إنشاء عملة مشتركة. ومن مجموعة أولية مكونة من ستة أعضاء، تتألف الآن من خمسة عشر بلدا، وتقدمت دول أخرى بطلب العضوية. اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) والميركوسور هي تحالفات تجارية إقليمية حديثة. وقد وقعت الولايات المتحدة وكندا والمكسيك في عام 1992 على معاهدة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، ودخلت حيز النفاذ في 1 كانون الثاني / يناير 1994. ووقعت البرازيل والأرجنتين وباراغواي وأوروغواي معاهدة أسونسيوكوتن، التي أنشأت ميركوسور في آذار / مارس 1991، تم تنفيذه في 1 يناير 1995. وحتى الآن، فإن كلا الاتفاقين هما منطقة تجارة حرة تهدف إلى سحب جميع الحواجز أمام تبادل السلع والخدمات ورؤوس الأموال فقط بين الدول الأعضاء. غير أن ميركوسور تخطط لتصبح في نهاية المطاف سوقا مشتركة وتتبع مثالا أوروبيا وهي الآن اتحاد جمركي شبه عامل. ويقوم كل من نافتا والميركوسور حاليا باستعراض طلبات العضوية من دول أمريكا اللاتينية الأخرى، وفي مؤتمر قمة الأمريكتين في عام 1994، أيدت أربعة وثلاثون بلدا إنشاء منطقة التجارة الحرة للأمريكتين. إن الطريق نحو هذا التكامل لن يكون سهلا، خاصة وأن المنطقة المعنية أكثر متجانسة من أوروبا. وقد بذلت بعض الجهود الأولية، ولكن لا يزال يتعين النظر إلى ما إذا كانت الولايات المتحدة على وجه الخصوص ترغب في متابعة ودعم شكل ما من أشكال التكامل في نصف الكرة الغربي. وعموما، تمثل التكتلات التجارية الإقليمية نحو 61 في المائة من مجموع التجارة، وهي نسبة عالية جدا. C. فريد بيرغستن يقدر الحصص المختلفة للكتل الرئيسية في العالم اليوم: ترتيبات التجارة الحرة الإقليمية (حصة التجارة العالمية، 1994) الإتحاد الأوروبي 22.8 يوروميد 2.3 نافتا 7.9 ميركوسور 0.3 منطقة التجارة الحرة للأمريكتين 2.6 أفتا 1.3 أستراليا-نيو زيلندا 0.1 أبيك 23.7 المصدر: C. فريد بيرغستين، التحرير التنافسي والتجارة الحرة العالمية: رؤية للقرن الحادي والعشرين المبكر، معهد الاقتصاد الدولي، ورقة عمل أبيك 96-15، 1996، إيي: 809615.htm. ومن الواضح تماما أن التكتلات التجارية الإقليمية هي جهات فاعلة هامة جدا في التجارة العالمية. ويكمن خطرها في أنه على الرغم من أنه من المتوقع أن تكون مجرد محطات طرفية لنظام تجارة حرة عالمي، فإنها تمثل أيضا مصالح مؤسسية قد تقيد التجارة فعلا. الاستثناءات من نظام التجارة الحرة العالمية: الحماية الاقتصادية تأتي أهم استثناءات التجارة الحرة من الضغوط لحماية الاقتصاد المحلي من المنافسة الدولية. وتشمل تقنيات هذه الحماية التعريفات والحصص ودعم الصادرات، وسياسات المشتريات الحكومية، والنوعية، والسلامة، والأنظمة الصحية، ومجموعة كاملة من آليات التسعير الأخرى. وفي عام 1993، قدر البنك الدولي ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أن التدابير الحمائية تكلف الاقتصاد العالمي حوالي 450 بليون دولار سنويا. وعلى الصعيد العالمي، ربما تكون الحجج الداعمة للتجارة الحرة غير قابلة للتصديق: فالتجارة الحرة تحفز بلا شك إنتاجا أكثر كفاءة، كما رأينا، ثروة أكبر. غير أنه لا يطلب من الأمم الدفاع عن منظور عالمي يتوقع منها الدفاع عن المصالح الوطنية. وفي حين أن التجارة الحرة قد تؤدي في الواقع إلى خلق فرص العمل من خلال حفز الطلب وخفض الأسعار، فإن التجارة الحرة لا يمكن أن تضمن أن أولئك الذين يفقدون وظائفهم بسبب ارتفاع أجورهم سوف يتم توظيفهم لملء الوظائف الجديدة التي يخلقها التحفيز الاقتصادي. وهذا التماثل في الفوائد، موزعا بشكل غير متساو بين مختلف البلدان، وبين مختلف المنتجات والعمال المختلفين، مما يخلق معارضة قوية للتجارة الحرة. إن تحديد آثار حرية التجارة أمر صعب للغاية، كما يتبين من المشاكل في تحديد آثار اتفاق التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) على الاقتصادات الأمريكية والمكسيكية. وتشير دراسة حديثة أجرتها جامعة كاليفورنيا في لوس انجليس إلى أن الآثار الإجمالية لنافتا منذ توقيعها في عام 1994 كانت متواضعة جدا: باستخدام نموذج جديد لكيفية تأثير الصادرات والواردات على الوظائف في مختلف فئات المنتجات والمناطق، فإن الدراسة أن صافي المكاسب الصافية التي حققتها الولايات المتحدة منذ بدء نفاذ الاتفاق في بداية عام 1994 لم تتجاوز 999 2 وظيفة. غير أن الرقم الصافي قد أغلق مستوى أكبر بكثير من خسائر الوظائف والمكاسب بين مختلف الشركات. وقالت الدراسة إن زيادة الواردات إلى الولايات المتحدة قتلت ما يقدر ب 28،168 وظيفة خلال السنوات الثلاث الماضية، في حين دعمت زيادة الصادرات إنشاء 31،158 وظيفة. من الواضح أن الأشخاص الذين فقدوا وظائفهم أو أعمالهم يشعرون بأن نافتا كان قرارا سيئا. الناس الذين حصلوا على وظائف أو الذين استفادوا من انخفاض أسعار المنتجات التي يشترونها يشعرون بأن نافتا كان قرارا جيدا. وتكمن الصعوبة التي يواجهها صانع السياسات في تحديد التأثير الكلي على الاقتصاد الوطني من خلال حرية التجارة، بما في ذلك تكاليف تلبية احتياجات أولئك الذين يفقدون وظائفهم أو أعمالهم التجارية. ويدعم أولئك الذين يدعمون حماية أكبر ضد المنافسة الاقتصادية من الخارج أن المنتجين المحليين سينتقلون إلى البلدان التي تتوفر فيها عمالة أرخص، أو عندما تكون الأنظمة، مثل الضوابط البيئية أو السلامة، ضئيلة للغاية. والواقع أن منطق التجارة الحرة هو أن المنتجين ينبغي أن يتحركوا إلى أماكن يمكن فيها تحقيق أرباح أعلى، بقدر ما تكون هذه الاعتبارات هامة، يتوقع المرء حدوث تغييرات من هذا النوع. بيد أنه من الصعب تحديد مدى أهمية هذه الاعتبارات. فعلى سبيل المثال، لم يحدث تحول كبير موثق في التصنيع من الولايات المتحدة إلى المكسيك أو إلى أي بلد آخر تكون فيه تكاليف العمالة أقل بكثير مما هي عليه في الولايات المتحدة. لم تتغير حصة التصنيع في الاقتصاد الأمريكي تغيرا جذريا في السنوات الثلاثين الماضية (21 من الاقتصاد الأمريكي). ومن الواضح أن انخفاض تكاليف اليد العاملة أو انخفاض اللوائح ليست هي المحددات الوحيدة لقرارات الأعمال المتعلقة بالانتقال: فقد تكون في بعض الحالات، ولكن حالات أخرى، قد يكون الحصول على العمالة الماهرة أو وجود بنية تحتية متطورة أكثر أهمية. ومن الواضح أن النداءات الموجهة للحماية من التجارة الحرة تشكل قضية سياسية قوية. ليس هناك شك في أن بعض الوظائف قد فقدت بسبب نافتا، ويعتقد الكثيرون أن الحكومة الأمريكية تتحمل مسؤولية حماية الأمريكيين من تآكل الوظائف. وقد جعل بات بوشانان رئيس الجمهورية من هذه القضية جزءا أساسيا من حملته الانتخابية عام 1996: فبالنسبة للمحافظين على القلب، حتى لو كانت نافتا تحقق زيادة في الناتج القومي الإجمالي، فإنها ليست جيدة لأمريكا. بغض النظر عن الفوائد النقدية، ونحن لا نريد لدمج اقتصادنا مع المكسيك. نحن لا نريد إجبار العمال الأمريكيين على المنافسة مع العمل المكسيكي بالدولار في الساعة. هذا ليس ما هو أميركا كل شيء. وتوجد في بلدان كثيرة أحكام لمساعدة العمال الذين تضيع وظائفهم بسبب التجارة، ولكن من الصعب التأكيد على أن تلك البرامج ناجحة بوجه خاص. وعموما، فإن العمال المشردين في التجارة هم من كبار السن وأقل تعليما وأقل تحررا من العمال الذين يجذبون القطاعات الأكثر ديناميكية في الاقتصاد. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي للمرء أن يدرك دائما أن مبررات الحماية التجارية هي أيضا دفاعات عدم الكفاءة النسبية. التعريفات والحصص هي تكاليف لاقتصاد، وعادة ما يتحملها المستهلك. ويمكنهم حماية العمال، ولكن في هذه العملية، يمكنهم أيضا حماية مصالح الشركات الخاصة لأولئك الذين يستأجرون العمال. في أوائل الثمانينات كانت صناعة السيارات في الولايات المتحدة في وضع غير مؤات للمنافسة للمنتجين اليابانيين وضغطت من أجل الحماية ضد السيارات المستوردة. وبعد تطبيق الحصص، ارتفعت أسعار السيارات بشكل كبير. وأعلنت الصناعة الأمريكية أن الحصص وفرت نحو 22 ألف وظيفة. كما زادت الحصة من أرباح هذه الصناعة. ومع ذلك، أدى ارتفاع الأسعار إلى انخفاض مبيعات حوالي مليون سيارة مما أدى بدوره إلى فقدان حوالي 50،000 وظيفة في هذه الصناعة. الاستثناءات من نظام التجارة الحرة العالمية: مخاوف الأمن القومي يواجه المثل الأعلى للتجارة الحرة العالمية تحديا عندما ينظر إليه في ضوء المخاوف الأمنية الوطنية. فالدول لا ترغب في تصدير المنتجات إلى خصومها، مما قد يؤدي إلى تعزيز قوتها النسبية، حتى وإن كانت المصالح الخاصة التي تنتج تلك المنتجات لها مصلحة في زيادة مبيعاتها. وخلال الحرب الباردة، تم تجاوز الفوائد الاقتصادية للتجارة الحرة في كثير من الحالات من خلال ضوابط التصدير الوطنية والمتعددة الأطراف على المنتجات الحساسة استراتيجيا. وكانت الوكالة الرسمية المسؤولة عن الحفاظ على هذه الضوابط هي لجنة التنسيق للرقابة على الصادرات المتعددة الأطراف (كوكوم) التي تهدف إلى حماية مصالح الغرب الأمنية من خلال فرض قيود على التكنولوجيات النووية والتقليدية والاستخدام المزدوج التي من شأنها أن تعزز الموقف العسكري السوفياتي في البرد حرب. يذكر ان كوكوم التى تأسست عام 1949 تضم اليابان وجميع دول الناتو باستثناء ايسلندا. وقد كانت القيود المفروضة على التجارة الاستراتيجية للكوكوم فعالة جزئيا في الحد من نقل المواد الاستراتيجية إلى الكتلة السوفياتية، ولكنها لم تنجح أبدا. وقد ثبت أن من الصعب للغاية تحديد المنتجات ذات القيمة الاستراتيجية. For example, in 1972 the United States gave the Bryant Grinder Corporation authorization for a shipment of precision miniature ball-bearing grinders to the Soviet Union, which later proved to be used in Soviet guided ballistic missiles. Other COCOM states had also shipped similar types of equipment to the Soviet Union. Similarly, computer technology proved to be extraordinarily difficult to define in strategic terms: many items could be used for military purposes, and it was impossible to define those items, which could not somehow be adapted for strategic purposes. The end of the Cold War has lessened the possibilities for effective controls over strategic exports, and COCOM was dissolved on March 31, 1994. The need to control such material however, still persists, particularly over those materials and technologies used in nuclear weapons production and delivery. Currently, the effort to restrict such exports is guided by the Missile Technology Control Regime (MTCR) which was formed in 1987. There are about 25 nations which have announced adherence to these controls which are described by the Arms Control and Disarmament Agency in these terms: The MTCR is neither a treaty nor an international agreement but is a voluntary arrangement among countries which share a common interest in arresting missile proliferation. The Regime consists of common export guidelines applied to a common list of controlled items. Each member implements its commitments in the context of its own national export laws. Such controls have never been regarded as inconsistent with a free trade regime, but if the definition of strategic were to expand significantly to include many computer and information technologies, the effects on international trade may be considerable. Exceptions to a Global Free Trade Regime: Human Rights Trade is often used as a mechanism for influencing the policies of states. The United States signaled its displeasure at the Japanese invasion of Manchuria by cutting off certain vital exports to Japan. The loss of its supplies of oil and iron ore simply reinforced the position of those in Japan who argued that further armed expansion was the only solution to the vulnerability of a relatively resource-less island. On the other hand, the trade embargo against South Africa, while far from complete, ultimately succeeded in persuading the Nationalist Government that continued isolation from the rest of the world was more costly to South Africa than the establishment of majority rule. In both cases, trade was manipulated as a diplomatic instrument to achieve a certain objective. Many simply disagree with the use of trade as a policy tool. For them, economics should follow its own logic and its purposes should not be subordinated to the political interests of the state. This position suggests that, over time, the forces of economics will slowly persuade states to cooperate more effectively, no matter what the ideological or political differences among them. Moreover, many argue that using trade as a lever for inducing change is simply ineffective. The failure of the United States embargo against Cuba to force a change in the Cuban government is a case in point. There is probably no way to separate trade from politics, and it would be naiumlve to suggest otherwise. Trade restrictions are often reflections of domestic politics within states much more than they are actually well considered mechanisms of change. Perhaps the most visible case of trade politics in recent years has been the dispute between the United States and the Peoples Republic of China over a U. S. extension of Most-Favored-Nation (MFN) status to the Chinese. Most-Favored-Nation status simply means that the restrictions on trade between two nations will be no more onerous than the least restrictions offered to any other single state with whom trade occurs. The status does not confer any special advantage: it merely prohibits a specific disadvantage which could possibly be directed against a single state. MFN is a crucially important status because it allows states to compete more or less equally within the global trading network. As China has become one of the most significant factors in United States trade, importing in 1995 about 12 billion from the United States and exporting about 45 billion to the united States, the question of whether China should be granted MFN status has become critically important. There are some who oppose MFN status to China simply because they believe that the United States cannot compete with Chinese products, and an influx of Chinese goods would cost Americans jobs, arguments similar to those developed earlier in the section on protectionism. There are others, however, who argue that the absence of political freedoms in China renders China an unfit trading partner. They suggest that the United States should threaten to restrict Chinese exports to the United States unless China adopts a system of human rights more compatible with Western values. There is very little question that the Chinese have a profoundly different system of politics than does the United States. Moreover, there is very little question that many Americans find Chinese practices, particularly the treatment of political dissidents, to be abhorrent. It is difficult, however, to accept the proposition that American political practices should be the standard by which all nations should be judged. Indeed, the United States itself might be found lacking in adherence to its own principles in many respects. The Chinese argue that its internal political system accurately reflects the values of its society, and that its internal politics are not subject to evaluation or judgment by outsiders. In some respects, the world has already answered this objection. The precedents established by the Nuremberg and Tokyo Trials after World War II effectively dismissed the possibility of politics ever being a purely quotdomesticquot matter-the position was only reinforced by subsequent actions against South Africa. Which side is right Initially, the United States took the position in 1993 that MFN status would not be conferred unless human rights practices in China changed dramatically. Subsequently, however, the United States changed its position, and, in 1996, granted China MFN status for a year. Presumably, that status will be renewed unless Chinese actions change dramatically for the worse. In some sense, the Chinese had clearly won a victory over United States policy-trade would flow freely between the two nations, and no conditions were imposed on Chinese behavior. Nonetheless, this interpretation of the outcome is overly simple. United States pressure certainly discomfited the Chinese, and the publicity surrounding certain dissidents in China and the possibilities of prison labor for profit damaged Chinas reputation globally. The more important point, however, was much simpler: the United States decided that its ability to influence Chinese domestic political practice through trade was minimal. This pragmatic observation led to the decision that opening trade further might lead to political changes within China more rapidly than a coercive approach, which tried to punish China for its human rights practices. As is the case with most pragmatic decisions, time will tell. Exceptions to a Global Free Trade Regime: Environmental Protection The most recent exceptions to the free trade system revolve around the growing concern over how environmental regulations may be subverted by corporations moving their operations to states with lax environmental controls. There is scant systematic evidence to document how extensive this problem may be, but there are a number of examples which suggest that the problem may be widespread. Arlene Wilson of the Congressional Research Service observed that quota number of studies have shown that trade liberalization may reduce a countrys overall welfare if environmental resources are incorrectly priced. quot It is difficult, however, to know how to price correctly environmental protection, particularly since, in the international arena, attitudes toward balancing the values of economic development and environmental protection may differ profoundly. In making environmental standards a part of NAFTA, the United States, Canada, and Mexico have set the stage for increased debate between environmental activist organizations and advocates for freer trade. The NAFTA set up a side agreement known as the North American Agreement on Environmental Cooperation (NAAEC). This agreement provides a mechanism in which disputes over environmental regulations may be settled outside of the NAFTA framework. Environmentalists feared that American businesses would flock to Mexico to produce more cheaply by avoiding costly U. S. environmental regulations. There is not yet sufficient information to assess whether this fear was or is justified. There seems to be wide consensus that quotdirtyquot industries quothave expanded faster in developing countries than the average rate for all industries over the last two decades - and faster than in industrial countries. It is uncertain, however, whether this international pattern merely reflects growth - or industrial migration as well. quot The creation of the side agreement was clearly an initiative sparked by domestic concerns within the United States, and the rhetorical level of support for environmental protection was quite high. Former Secretary of State Warren Christopher affirmed that the United States is quotstriving through the new World Trade Organization to reconcile the complex tensions between promoting trade and protecting the environment-and to ensure that neither comes at the expense of the other. quot Whether this balance can be attained remains to be seen. It is unlikely that freer trade would substantially increase the opportunities for new environmental degradation it might, however, certainly intensify current problems. The Critique of the Free Trade Regime The exceptions to the practice of free trade listed above are generally regarded as practical concessions to the political realities of the international system they are, in some respects, modifications or reforms designed to accommodate interests which find the demands of the free market inconsistent with other values such as equality and justice. There are many, however, who believe that free trade cannot be reconciled with these other values. These critics argue that the free trade regime is in fact a political system-an imperialist system-engineered to maintain the power of the advanced industrialized countries at the expense of the poorer countries. There are a number of variations to this argument and it is simply impossible to develop them in any detail in this essay. Marxists, dependency theorist, and liberal reformers all share some basic elements of the critique. What separates their analyses is the extent to which the system can be changed, what the nature of those changes have to be, and whether the changes have to involve the fundamental premises of the capitalist system. The analysis of the problem is straightforward: free trade favors the more developed economies and this bias channels wealth from the poor to the rich. This process has been going on for centuries and the cumulative effect of the bias is the growing income gap between rich and poor. Powerful states, therefore, adopt free trade because it increases their power. Bismarck once noted that: England had the highest protective duties until she had been so strengthened under the protection that she came forward as a herculean fighter and challenged everybody with, Enter the lists with me. She is the strongest pugilist in the arena of competition, and is ever ready to assert the right of the strongest in trade. From this perspective, free trade is nothing more than a mercantilist policy designed to enhance the power of a state relative to others. The critics of free trade argue that the openness of the free trade regime exposes poorer countries to competition, which is patently unfair. Rich countries have access to capital, technology, transportation, and markets, which are generally unavailable to poorer countries. The poor countries can sell their labor and their land in the form of primary commodities. Both of these factors of production are in great supply and therefore the demand for them is low. Free trade, therefore, creates a context in which poor countries have few avenues of escape: their products are less valuable than the products of the rich countries and their relative poverty only increases the more they participate in the free trade regime. The critics of the free trade regime stand solidly on their description of the international distribution of wealth. Since the mid-1800s, wealth and income have become increasingly concentrated in the industrialized nations. There is little question that poor countries have had a more difficult time catching up to the rich countries as free trade practices have become more global. The liberalizing of trade after the Tokyo Round did not significantly improve the status of poorer countries: Since the end of the Tokyo Round in 1979, the average level of industrial tariffs in developed countries has fallen by nearly a half to 6.4 per cent and the value of total world merchandise trade has grown by a remarkable 4.8 per cent per year. This growth is mainly confined to the industrialized countries: in the 1980s, developing countries exports grew by only l.6 per cent, and their share of world trade fell from 28 to 21 per cent. There is no question that some developing countries have benefited from the expansion of trade opportunities in the post-World War H period. Many countries in East Asia -- Singapore, Hong Kong, Malaysia, Taiwan, and South Korea -- deliberately pursued an export-led strategy that resulted in impressive growth in their Gross Domestic Products. However, other countries have not been able to use trade as an quotengine of growth. quot These countries, many of them in Africa, export primary commodities for which demand has been declining over time. The expansion of free trade into the agricultural sectors of these economies poses serious threats to the fanning communities in many of these areas. While it is probably safe to say that free trade will always benefit the wealthy, one must be more cautious in implementing free trade commitments for the poor. For them, trade will never be enough. Challenges to the Future of the World Trading System There are three primary concerns that have emerged out of the recent expansion of the free trade regime. The first is over the ways by which the trade system is connected to the larger economic process of globalization. The World Trade Organization, in its Annual Report for 1995, notes the significance of the connection: In virtually every year of the postwar period, the growth of world merchandise trade has exceeded the growth of world merchandise output. Overall, the volume of world merchandise trade is estimated to have increased at an average annual rate of slightly more than 6 per cent during the period 1950-94, compared with close to 4 per cent for world output. This means each 10 per cent increase in world output has on average been associated with a 16 per cent increase in world trade. During those 45 years, world merchandise output has multiplied 5frac12 times and world trade has multiplied 14 times, both in real terms. Nations trade because there are differences in production possibilities and costs among nations. While some of these factors are fixed, others, like the cost of labor, are not. When production changes location because of these differences in costs, the demand for these factors of production changes as well. For example, the demand for high-wage labor may be reduced because of the availability of low-wage labor, which then leads to a reduction in the high wages. We know that this transformation has in fact occurred, since trade is increasing at a faster rate than production. The fear that freer trade will depress high wages and lead to a mass exodus of jobs from the industrialized countries to the lower wage poorer countries is genuine, and manifests itself in a vision of a global network of sweatshops. As suggested above, there is little systematic or global evidence to document the extent to which this fear is legitimate. But the most important issue facing the WTO is the internationalization of standards-labor and environmental-implicit in the process of opening trade even further. The issue is extremely complicated. Evening out the differences vitiates the efficiencies gained by comparative advantage ignoring the differences assures strong political opposition to opening up markets. Further, there is no way to measure accurately the quality of life standards raised by questions concerning wages and environmental protection-what is a decent, living wage What is a quotcleanquot environment How does one account for the cultural variations in the definitions of these criteria Finally, the internationalization of these standards poses a serious challenge to the idea of state sovereignty. When an international organization such as the WTO or the International Labour Organization (ILO) begins to dictate working conditions within a country, serious questions arise about the ability of states to manage their own domestic affairs. The second major challenge facing the world trading system concerns its ability to enforce its rules. The conclusion of the Uruguay Round and the creation of the WTO reflect the economic and political power of quotnewquot entrants to the global economy: most importantly China and the states of the former Soviet Union. Additional impetus for the new structures came from states that changed their trade policies toward more liberalized trade: India and Brazil. The more traditional supporters of free trade, the United States and several of the European states, actually saw domestic support for free trade decline. That free trade expanded under recent conditions is not especially surprising in light of historical experience: in good economic times, free trade typically expands. The real strength of the new trade regime will be tested when an economic downturn occurs. Under conditions of economic stress, domestic pressures for protectionist measures increase dramatically. The WTO has a Dispute Settlement Body and an Appellate Body to enforce the rulings of the WTO, but the general effect of these enforcement mechanisms thus far has been to persuade nations to resolve their disputes quotout of court. quot Such resolutions of trade disputes are important and should not be discounted nonetheless, it remains to be seen whether the WTO has the ability to enforce unpopular decisions on powerful states. The third and final challenge to the world trading system is the presence, persistence, and expansion of global poverty. It is a mistake to think that the WTO can address this problem on its own. It is also a mistake, however, to think that an uncritical pursuit of free trade will help all countries equally. One of the clear characteristics of trade is that it rather faithfully represents the distribution of economic power in the international system. That some poor countries have been able to use trade to stimulate their economies to grow at rather rapid rates is an important reason to support free trade in principle. But it cannot be used as a blanket justification for policies that expose very poor societies to economic competition that undermines their viability. The current distribution of wealth is not defensible, either in moral or in practical terms. There are far too many people on the planet who lead lives of total desperation: over a billion people are malnourished, ill housed, and cut off from adequate education, medical care, clean water, and a safe environment. Free trade will not, on its own, pull these people into prosperity. Moreover, in a free trade regime, the economic fortunes of the rich countries are inextricably linked to the fortunes of the poor. Free trade has a convergence effect, although the power of that effect is not clearly measurable. if industries do migrate to low wage areas, then the tendency will be for high wages to fall. At some point, the reduction in wages will have a depressing effect on demand for products and this reduction will unquestionably lead to lower rates of economic growth, perhaps even negative growth rates. This challenge to the free trade regime is not dramatic or immediate, but it is inexorable. Nor does it suggest that free trade itself should be abandoned as a general principle. But the challenge of global poverty demands that richer countries think about trade as a way of helping poor nations integrate more successfully into the global economy. Such integration will require concessions to protect the weak economic infrastructures of many countries from the rather unforgiving rigors of free trade.